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全国城市首季财力PK:上海拔头筹,天津负增长,俩产煤大市同比翻倍

全国共有3个城市(上海、北京、深圳)一般公共预算收入突破1千亿元;从增速看,陕西榆林和内蒙古鄂尔多斯两个地级市增速最高,分别为120.5%和109.0%。

《中国经济周刊》记者 王红茹|北京报道

财力,是一个城市真金白银的硬实力,决定着这个城市在民生支出、城市建设等方面的投入。而财力最直接的体现,就是地方财政一般公共预算收入。在经济下行、疫情冲击等多重因素影响下,今年一季度我国主要城市和各地级市财力表现如何?

《中国经济周刊》记者梳理了一季度全国主要城市财政收入和普通地级市(注:本文所指的普通地级市,是除去直辖市、省会城市、副省级城市、计划单列市、经济特区之外的城市)财政收入10强,结果显示,全国共有3个城市(上海、北京、深圳)一般公共预算收入突破1千亿元;从增速看,陕西榆林和内蒙古鄂尔多斯两个地级市增速最高,分别为120.5%和109.0%。

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全国城市一季度财政收入10强:

上海拔头筹,天津负增长

伴随着“此消彼长”的疫情冲击,今年一季度全国主要城市财力表现如何?

2022年第一季度全国主要城市财政收入已经出炉,《中国经济周刊》记者梳理发现,排名前10的城市分别是:上海、北京、深圳、杭州、苏州、宁波、重庆、武汉、天津和南京。这一排名跟2021年同期相比并未发生变化。

但是,对比2022年十大GDP主要城市(上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、南京和武汉),排名变动不小。

一季度GDP排名第4位的广州市,并未入围财政收入10强城市行列。西部城市成都,一季度GDP排名第7位,亦未入围。这其实并不意外,由于广州和成都实行的是三级财政,所以财政收入较低。如果算上上缴部分的财政收入,其实广州和成都的财政收入规模也比较大。

宁波表现比较抢眼,一季度GDP为3516.4亿元,在全部城市排名第12位,而在财政收入10强城市排名中,排名第6位。

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财政收入,是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。政府在社会经济活动中提供公共物品和服务的范围和数量,在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。

《中国经济周刊》记者梳理发现,2022年一季度全国主要城市财政收入过千亿的省份共有3个,分别是:上海、北京和深圳。值得一提的是上海市,今年一季度财政收入以2518.2亿元排名第一位。现阶段上海疫情让人印象深刻,由于在第一季度中的3月份,上海在最后10天左右才开始进入严格管控,并未影响上海市第一季度的经济表现,整体看,上海在第一季度,无论是经济总量还是财政收入,依然趋于稳步上行的状态。

北京市以1689.7亿元排名第二位。深圳一季度的财政收入是1054.7亿元,位居第三位。

从2022年一季度财政收入增速看,上述城市中共有5个城市财政收入增速超过5%。上海不仅财政收入在前10城市中领跑,同样以10.9%的财政收入增速,排名第一位。

北京紧随其后,以6.6%位居第二位,杭州以6.5%排名第三。其它两个城市分别是宁波(6.3%)和苏州(5.1%)。

将杭州和苏州两个城市进行对比可以发现,虽然今年一季度苏州经济总量(GDP 5136.7亿元)领先杭州(GDP 4539亿元),但是杭州的财政收入却领先苏州。业内普遍认为,主要是杭州数字经济赋能下的工业经济质量更高,表现在财政收入上,其创富能力也更强。

宁波财政的表现可圈可点,一季度财政收入达到617.98亿元,超过重庆、武汉、天津、南京等城市。业内认为,这主要得益于在全球能源价格上涨的背景下,宁波一季度的港口经济直线上升,拉动了财政收入增长。但是在2022年一季度全国城市GDP排名中,宁波并未入围10强行列。

让人颇感意外的是,天津一季度财政收入增速为负值(-19.4%),也是前10名中唯一一个财政出现负增长的城市。对比一季度天津的经济表现,天津并未入围GDP十强城市,以GDP 3538.52亿元排名第11位。

《中国经济周刊》记者进一步梳理发现,在一季度财政收入排名前10的榜单中,东部地区城市占据8席,分别是:上海、北京、深圳、杭州、苏州、宁波、天津和南京。中部地区城市,仅武汉入围,排名第8位。西部地区仅重庆市入围,排名第7位。

普通地级市财力10强:

苏州逆天,产煤大市鄂尔多斯和榆林成黑马

随着今年一季度全国地级市财政收入数据陆续发布,普通地级市财力10强城市出炉,分别是:苏州、无锡、鄂尔多斯、榆林市、嘉兴市、南通市、东莞市、温州市、烟台市和常州市(见下表)。

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江苏入围全国普通地级市财力10强的城市,依然是苏州、无锡、南通和常州。

值得注意的是,苏州在全国排名第5,但在普通地级市中排名第一。根据苏州市财政局数据,2022年1-3月,苏州全市完成一般公共预算收入735.9亿元,同比增长5.1%。同期,苏州的税收收入完成612.3亿元,同比增长2.7%,税比83.2%。跟往年一样,苏州的财力相比其它地级市,依然是一骑绝尘,位居全国普通地级市榜首。按照这个发展趋势,苏州短期内跻身全国财力四强并非不可能。

再来看无锡市。无锡市一季度完成一般公共预算收入328.52亿元,比上年同期增加5.1%,其中税收282.44亿元,比上年同期增加2.3%。无锡在全国普通地级市中排名第2位,在江苏省排名第3位,仅次于苏州和南京。

除了苏州市和无锡市,江苏省另外两个步入10强的城市,分别是排名第6位的南通市(209.8亿元)和排名第10位的常州市(195.3亿元)。

值得一提的是,两个产煤大市内蒙古的鄂尔多斯和陕西省榆林市入围10强阵营,成为一季度普通地级市财政收入黑马。其中,鄂尔多斯一季度完成一般公共预算收入293.9亿元,排名第3位。榆林市紧随其后,以291.1亿元位居第4位。

从增速来看,这两个城市的高增长看上去非常“疯狂”,榆林增速为120.5%,排名第1位;鄂尔多斯以109.0%的增速,排名第2位。去年同期,这两个城市的一般公共预算收入都只有120亿左右,今年1季度直接飙升至290亿以上。这两个城市一季度财政收入取得惊人成绩的主要原因,业内分析认为,是煤价居高不下带动利润同比疯涨,最终促成财政收成高涨。

从其它8个普通地级市一般公共预算收入的增速看,除了烟台市是11.2%的高增长以外,其它7个城市均低于6%。

从省份看,浙江省仅有2个城市步入10强行列,总体弱于江苏省。其中,嘉兴市以250亿元位居第5位,温州市以201.1亿元位居第八位。另外广东、山东各有一个城市入围,东莞市以202亿元排名第7位,烟台市以199.8亿元排名第9位。

责编 | 杨琳

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